Но вот есть другой момент - а кому нужен этот закон?...
Вы конечных бенефициариев имеете ввиду? Политических или экономических?
Политический бенефициарий - нынешний политический режим. Позволяет, с одной стороны, создать видимость деятельности, с другой, умаслить консервативные слои населения, а, с третьей, создать приятную иллюзию силы политического режима, тем паче на что-то более массовое и масштабное и ресурсов нет. Екатерина Шульман помнится иронично называла это "накладными усами Сталина". Но важнее экономическая сторона вопроса.
Экономический бенефициарий - ФСБ и некоторые приближенные к ним структуры. Также как и с пакетами Яровой, ФСБ занимается всякой разнообразной экономической и полуэкономической деятельностью, связанной с IT, начиная от выдачи лицензий и прочей кипы разрешительной документации на многое оборудование и сопутствующие услуги, так что это хороший способ пососать деньги. Вот только закон этот провалился. Также как провалился закон о регистрации блогеров. Также как проваливаются прямо сейчас пакеты Яровой. Также как провалится запрет анонимайзеров, если таковой будет введен.