Не нужно строить конспирологические теории, опираясь на журналистскую трескотню.
Да какие уж там теории. :) Элементарный здравый смысл. Это не конпирология, а азы политтехнологии.
Есть простой психологический приём, позволяющий снизить негативную реакцию общества и протолкнуть непопулярные законопроекты. Угадайте с трёх раз, прибегают к нему власти или нет?
Если Вы дадите себе труд немного повспоминать, то сами сможете привести немало примеров применения этого приёма в недавнем прошлом. Практически безотказно работающая тактика: "запустили пробный шар — переждали основной шквал возмущения, открестились от всего — через некоторое время вернулись к идее и спокойно доделали".
P.S. Вынужден ещё раз напомнить, что в данной теме это оффтоп. Можно попросить модератора отделить сообщения в новую ветку "Технологии манипуляции", если хотите продолжать обсуждение. Здесь обсуждаются вопросы эмиграции.