Меня весьма не устроило моё понимание параграфа «Теории первого порядка с равенством». Тогда я полез в начало параграфа и понял, что надо вернуться к введению кванторов. Итак, что такое квантор всеобщности? Смотрим на странице 53: «Чтобы сделать более прозрачной структуру сложных высказываний, удобно ввести специальные обозначения для некоторых часто встречающихся выражений. Если

означает, что

обладает свойством

, то договоримся посредством

обозначать утверждение: «для всякого предмета

свойство

выполнено», или, другими словами, «все

обладают свойством

»».
И чуть ниже: «В выражении

часть

называется
квантором всеобщности, ...» Что же такое квантор всеобщности — часть

в формуле

? Специальное обозначение? Полез в Вики в статью «Квантор» и упал под стол. Вот, что я там обнаружил: «Не путать с: Кантор».
Попробуем подойти с другой стороны: была формула

появилась формула

. Весьма похоже на оператор. Сравним с оператором отрицания

. В Вики: «Отрица́ние в логике — унарная операция над суждениями, результатом которой является суждение». Аналогично, квантор всеобщности — унарная операция над формулами. Но если унарная операция отрицания требует на входе только формулу, то унарная операция квантор всеобщности требует на входе формулу и переменную. Дальше уже проще: «В выражении

«

» называется
областью действия квантора 
.» Страница 54. И с помощью понятия «терм свободный для переменной» мы избавляемся от неприятной двусмысленности при подстановке термов.
А теперь только с синтаксической точки зрения, как эта унарная операция определена в теории K? Ответ на этот вопрос на странице 66: «(4)

, где

есть формула теории К и

есть терм теории К, свободный для

в

.»
Итак, с синтаксической точки зрения от посылки

и импликации

с помощью MP можно перейти к

, где

любой терм теории К. И имеется только одно ограничение: «... свободный для

в

.»
Здесь же, по сути дела, поясняется некоторая терминология:
Обычно

и

- это метасимволы для переменных, а

и

- для термов. Т.е. первое

означает некоторую фиксированную формулу от фиксированных переменных

и

, а

- подстановку в эту формулу произвольных термов.
В аналогичном случае (в той же аксиоме 4) Мендельсон пишет: «Заметим, что

может совпадать с

и тогда мы получаем аксиому

.»
Здесь

— предметная переменная (терм, конечно, но не предметная постоянная или сложный терм (совершенно необходимый термин, отсутствующий у Мендельсона!)), а

— любой терм. Теперь становится ясным и комментарий
Xaositect.
Осталось только добавить, что для манипулирования квантором всеобщности импликацией вводится ещё одна аксиома:
«(5)

, если формула

не содержит свободных вхождений

.»