А причем в законе Кулона амперы?
ампер придумал для единицы измерения тока определение "Ампер есть сила неизменяющегося тока, который при прохождении по двум параллельным прямолинейным проводникам бесконечной длины и ничтожно малой площади кругового поперечного сечения, расположенным в вакууме на расстоянии 1 метр один от другого, вызвал бы на каждом участке проводника длиной 1 метр силу взаимодействия, равную 2·10−7 ньютона."
это автоматически дало определение единице измерения заряда "1 кулон - величина заряда, протекающего через сечения двух параллельных проводников в секунду..." и далее по тексту
волюнтаристки выбрали способ измерения тока, вот и получился в законе кулона коэффициент, совмещающий определение кулона с реальной силой между зарядами
если бы кулон определили бы как "такая величина заряда двух тел ничтожного размера, при которой на расстоянии 1 метр между ними действует сила один ньютон" а ампер соответственно как "ток, при котором через сечения проводника за секунду протекает заряд 1 кулон", то никаких таких коэффициентов бы не было