Наверняка будут хранить не 10 тыс скачанных бабушками копий Санта-барбары, а 10 000 записей "01.01.2017 15-30 бабушка Лидия Ивановна скачала Санту-барбару".
Все фиксированные интернет-провайдеры грешат установкой локальных кешей (раздач) наиболее популярных торрентов.
Для этого надо иметь и раздавать оригинальный файл. Или использовать нешифрованные соединения. Первое не слишком законно (Вы правы), второе легко запретить в клиентах. И что тогда делать с шифрованным трафиком пиринговых сетей? А ничего не поделать, кэшировать станет нечего. А Санту-Барбару даже с ютуба могут (вернее уже сейчас будут) смотреть и по http
S протоколу, тут уж провайдеру содержимое не видно и кэшировать бесполезно.
И ещё, разве у провайдеров именно файловый кэш? Мне помнится лишь про локальный трекер, но он сами файлы не хранит, лишь адреса источников в локальной сети. Это позволит не записывать трафик лишь этих узлов, но не вообще шифрованный трафик такого файла снаружи (его не определить что он этот же).