Цитата:
понятно потому что имеет под собой правовую базу
В корне несогласен

.
Понятно - потому, что имеется накопленный и многократно воспроизведенный опыт и знания, в общественном сознании.
Менее всего, человек, выполняющий функции врача, сообразует свои действия с текущим законодательством, особенно в экстренной ситуации.
Пример. Жгут наложенный на плечо - остановит кровотечение, если не ослаблять периодически жгут - конечность отомрет, накладывать жгут на предплечье - глупо.
Как знахарь, имеющий лицензию, "заговаривает" кровь - не понятно, сколько имеется способов "заговора" крови - тоже, но кое-кто этим навыком - владеет.
Где знахарь, где врач, где мошенник - может выявить только аттестация.