Ну чтобы все распределение упорядочить и централизовать, чтобы все было подотчетом, кто сколько продал, сколько купил.
Упорядочить и централизовать опять же означает несвободные цены и не каждый решает. Т.е. надо определиться, дать полномочия по регулированию или не давать.
Второе - чисто стат-орган?
Понимаете, если вы дадите полномочия по упорядочиванию и централизации, то эти полномочия он будет иметь и не будет разрешать предприятиям по своим ценам и где они хотят продавать.
Если сам будет решать где и кому - не успеет. Сотни тысяч предприятий, а молоко прокисает за 3 дня.