перестановки, получающиеся друг из друга поворотом или симметричным отражением квадрата считаются различными
Повороты - не есть хорошо: они могут порушить свойство 5=5...
Числа бывают маленькие (1,2,3 и 4) и большие (6,7,8 и 9). В строке с пятеркой числа маленькие, и их - два. Значит, в каждой другой строке есть большое, и в каждой другой строке максимум будет тогда - большим. Аналогично, в столбце с пятеркой числа - большие, и их - два, и т.д.
Итого: ставим куда-то 5, в той же строке - два маленьких, а в том же столбце - два больших; остальные - как попало.....