На рисунке нарисованы линии на плоскости, но подразумеваются поверхности в пространстве, расположенные аналогично. Поверхности рисовать трудно, и не каждый это может. Поэтому вам надо их себе представить, как три мешка или пузыря, вложенные как матрёшки: внутри

вокруг него

и снаружи

А теперь спросите себя, кто охвачен этими пузырями? Какие заряды? Чему равна сумма охваченных зарядов для каждой поверхности, рассмотренной по отдельности? Подразумевается, что если что-то находится внутри

внутри

то оно находится и внутри

тоже.