Вы путаете однородно заряженную поверхность, и проводящую. Во второй заряды распределятся таким неоднородным образом, что поле станет равно нулю.
Внутри любой проводящей поверхности поле всегда равно нулю. Для диэлектрической сферической поверхности распределение заряда должно быть однородным.
Можно взять поверхность (любую ) не включающую заряд, поле внутри поверхности будет, а заряда там нет (поток вектора напряженности через поверхность будет равен нулю).