Получается, что нам придётся строить дорогу из 

 в 

 и больше 

 не рассматривать. И 

 присоединять к сети через 

 или 

. При этом с точки зрения стоимости выгоднее соединить 

с обоими, а остальные пункты связать с этими через 

 - 

 за 12 уе.
Итак за 44 уе строим дороги 

 - 

 - 

 -

 и  

 - 

, а потом сеть, соединяющую пункты с 

 по 

. 
Вот здесь нет ограничений по строительству дорог и решение доовольно простое. Никакого динамического программирования.
 Попробуйте нарисовать от руки.