Что значит "для создания"? Чтобы набить "TEX-документ" и присвоить ему расширение "tex", достаточно любого редактора, блокнота, например
Для обработки tex файлов есть система MikTeX, вроде она бесплатная. С его помощью можно получать файлы dvi, а затем дополнительными программами переделывать их в другие форматы. Есть какие-то шароварные и бесплатные среды для написания с удобствами, напр., TeXnicCenter. Лучший, по-моему, Winedt, но он платный. Хотя, при желании, всегда можно найти кряк
