Но с другой стороны, почему тогда один заряд не может „войти” в другой или хотя бы приблизиться к нему вплотную?
Вполне себе могут.
Натрите стекляшку шелковым платком, а кусок эбонита - шерстяной тряпочкой, и спокойно можете сближать до соприкосновения.
Вот только правила форума (вы же их прочитали при регистрации и с ними согласились?) не приветствуют задавание таких вопросов без попытки ответить самостоятельно.