Все обычные уровни электрона в атоме считаются лежащими ниже 0. Выше 0 лежат "свободные уровни" - когда электрон не находится в атоме, а летит мимо него, то есть, атом ионизирован, и электрон летает где-то по-отдельности. Это аналог движения по гиперболе в задаче Кеплера.
Свободных уровней бесконечно много, и они заполняют область
сплошняком. То есть, там нет правила, что "с такой энергией уровень есть, а с такой - нет". С любой есть. Свободно летящему электрону можно придать любую положительную кинетическую энергию.
Соответственно, переходы бывают таких типов: связанно-связанные, свободно-свободные и свободно-связанные (для излучения, а для поглощения - связанно-свободные). В первом случае, атом остаётся атомом, во втором - ион ионом, а в третьем - происходит рекомбинация (или при поглощении - ионизация).
Однако надо иметь в виду, что при излучении фотона очень большой энергии (по сравнению с энергией ионизации, рентген - это очень много), электрон может перейти на связанный уровень
с очень малой вероятностью. Скорее всего, он останется свободным.
И ещё. Не стоит называть фотоны "квантами", это устаревшая ещё в 20-е годы 20-го века терминология.