не эквивалентно ли это отсутствию слагаемого определяемого ОТО, т.е. отсутствию гравитации?
Пфф... Это расшифровывается примерно так: в некоторой своей локальной системе отсчета спутник не испытывает действия каких либо сил и локально эта систему можно считать ИСО, движение спутника инерциально в ней. В этой своей локальной ИСО нет гравиполя и на атомных часах показания атомных часов нарастают на 1000 миллисекунд за 1 секунду местного времени.
Ну да ну да, всё верно. И что?
Нам то надо вычислять разницу хода с земными часами в более глобальной СО земли.
Коррекция по земным станциям нужна по целому вороху причин - скорость распространения радиоволн варьируется из-за атмосферных и стратосферных явлений, континентальные плиты дрейфуют на сантиметры в год и т.п.