Если бы пустое множество обозначалось так:

(в Википедии такой вариант приводится), вопросов возникало бы меньше.
Элементы множества перечисляются между внешними скобками, отделяясь запятыми «первого уровня». Вот тут

между внешними скобками вот такого

нет. А вот тут есть:

Поэтому

, но

А подмножество — это то, что можно получить из записи данного множества, вычёркивая все или некоторые его элементы (вместе с лишними запятыми), либо не вычёркивая ничего. Если вычеркнуть все элементы отсюда

, останутся внешние скобки, т.е. пустое множество. Поэтому

, а также

и даже

.