Чтобы использовать символы "« »", не надо ни utf8, ни T1.
Разумеется, вместо (или наряду) с T1 работает T2A (который Вы включили). Также вместо [utf8] Вы используете [cp1251]. В общем, шило-на мыло. Причем [utf8] более универсален—работает для очень многих языков (есть еще [utf8x])