Потому что можно и без государства, но это не тот масштаб. Государство собирает налоги что бы приносить пользу обществу, повышать уровень образования в стране и способствовать инновационному пути развития в интересах государства. В конечном итого всё должно быть единого высокого стандарта качества.
А почему нужно, чтобы всё спускалось "сверху"? Неужели нужны именно такие масштабы для старта? Наверно вложить деньги в развитие проекта проще, чем на них создавать что-то новое. По крайней мере видно положение текущих дел и можно представить план для развития. А не абстрактно вкладывать деньги не пойми на что и кому... Причём такая тенденция и идеология у нас в стране в любом начинание... =) Сравнить хотя бы наше "Сколково" с забугорной "Силиконовой долиной"...
