Установление и ввод налога

[mihaild]

В поправках в конституцию, среди прочего, меняется 1 часть 132 статьи. В том числе, раньше было "Органы местного самоуправления [...] устанавливают местные налоги и сборы", а стало "Органы местного самоуправления [...] вводят местные налоги и сборы".
Что такое "установление" и "ввод" налога?
Про "установление" нашел 17 статью НК РФ ("налог считается установленным [когда определена куча всего]"). Про "ввод" не нашел вообще ничего официального.

[Aritaborian]

Можно направить мысль обратным путём: в случае принятия поправок будет соотв. образом изменён текст ст. 17 НК РФ: «Налог считается введённым, когда...». Я даже почти не иронизирую, ибо Конституция первична.

[kry]

Установление налога - это специальная процедура, по которой в законодательстве прописывается возможность в принципе введения конкретного налога через конкретизацию общих правовых положений, в том числе детальное определение субъектов и объектов налогообложения, порядка и сроков уплаты налогов, правил предоставления льгот, способов исчисления конкретных ставок и т.д.

Введение налога - это специальная процедура, по которой уже конкретно определяют следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, значение налоговой ставки в пределах, установленных федеральным законодательством, порядок и сроки уплаты налога, а также определяют форму отчетности по данному налогу.

То есть установление налога производится путём того, что в федеральном законодательстве прописываются минимальные императивные стандарты по соответствующему налогу, а дальше уже субъект федерации или орган местного самоуправления (в данном случае орган МСУ) определяет то, как конкретно данный налог будет применяться на соответствующей территории.

К примеру, федеральное законодательство устанавливает, что ставки по налогу на имущество физических лиц в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения устанавливаются в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ), но конкретное значение ставки вводится актом органа местного самоуправления.

Таким образом, конкретно данная поправка носит сугубо характер уточнения термина.

[Aritaborian]

kry, спасибо.

[mihaild]

kry, спасибо. А могут ли сейчас органы местного самоуправления вводить "принципиально новые налоги"?
То есть если бы скажем в федеральном законодательстве не было налога на имущество физических лиц, то мог бы сейчас отдельный регион его у себя ввести?

[kry]

mihaild в сообщении #1468683 писал(а):

А могут ли сейчас органы местного самоуправления вводить "принципиально новые налоги"?

Принципиально новые налоги как раз устанавливаются, а вводится действие налога через определение ставок, льгот и т.д. на конкретной территории. В этом смысле законодательство как раз будет приведено в норму с теорией налогового права: органы МСУ и субъекты РФ могут только вводить налоги, но де-факто не устанавливать их, хотя сейчас фразы про установление налогов региональными властями и муниципалитетами имеются, но по сути не работают.

mihaild в сообщении #1468683 писал(а):

То есть если бы скажем в федеральном законодательстве не было налога на имущество физических лиц, то мог бы сейчас отдельный регион его у себя ввести?

Нет, сам перечень налогов устанавливается в федеральном законодательстве, то есть в НК РФ.