Перейти на класс memoir
С опцией [article]. Проблема в том что у ТС какой-то специфический класс. Впрочем, можно поставить \flushbottom в преамбулу, но некоторые страницы будут не очень хорошо выглядеть.
Стандарт: если хочется начинать секцию с новой страницы, то лучше \clearpage, растяжения текста не будет, ну и что? \pagebreak использовать только, когда растяжение небольшое