Пусть 

 — сумма положительных, 

 — их количество, 14 — их среднее арифметическое. 
Пусть 

 — сумма отрицательных, 

 — их количество, -7 — их среднее арифметическое. 
Пусть 

 — сумма всех, 

 — их количество, 4 — их среднее арифметическое. 
Ну или свои буковки придумайте. Как связаны эти числа? Учтите, что есть нули(?)
Обратите внимание, что в задаче не спрашивается про сами числа, а только про их количество. 
Что дано? Среднее. Что связывает среднее и количество чисел? Их сумма. Как связана сумма всех чисел, сумма положительных и отрицательных? Какую роль в общей сумме и вообще в задаче играют нули? 
Вот на этом и надо сосредоточится.